南京市政协委员严陆根

正在召开的南京市两会，房价的合理与稳定依然是热点话题之一。南京市政协委员严陆根递交了一份提案，指出房价构成中，水电气等垄断行业建安成本过高，抬高了房价。在这份名为《关于降低水电气等基础设施开发成本的若干建议》的提案中，严陆根表示，除了很多人都能看得到的高地价之外，部分基础设施的“隐性费用”明显不合理，作为基础设施配套费用的重要部分，水、电、气的申请及接入费用，已经占到房地产开发总成本的10%左右。

对此，现代快报记者调查发现，不同的楼盘对这块成本有不同的说法，但普遍反映“太贵”，症结在于水电气设计安装成本的不公开不透明。现代快报记者 马乐乐 张瑜

委员提案曝“行业之痛”

建楼盘，水电气安装费用过高

虽然身为百家湖国际文化控股集团董事局主席，但严陆根还时常惦记自己多年前的“老本行”——房地产开发。作为资深的开发商，他对高房价有自己的思考。“房地产开发成本的构成，主要由土地费用、前期工程费、建筑安装工程费、市政公共设施费用、基础设施配套费用、管理费用、资金成本、税费以及其他费用构成。”严陆根说，其中以水电气为代表的基础设施配套费用，并不为市民所熟知，但却是开发商“说不出的痛”。

“建一个楼盘，必然要接入水、电、气，但是这些工程是垄断性的，从方案设计到通水、通电、通气整个过程，开发商除了交钱之外，基本没有话语权。”他表示，首先，必须由供水、供电及燃气公司认证的特定机构指定设计，设计费用比正常设计费用要高出许多;其次，使用的材料设备均为指定厂家或供应商，其实是关联企业或垄断企业;第三，对设计方案的审核、工程造价的审核，也在自己内部系统完成，缺少透明度。“另外，这些部门还采用按照开发面积来缴纳建设费用的模式，这种一刀切的缴费方式显得很不合理。”

房价成本，水电气究竟占多少?

有的说达10%，有的说大约350元/平方米

水、电、气的安装成本有这么高?记者向多家开发商咨询，发现各家楼盘的估算有不小的差距。

城南一家楼盘的开发商营销负责人苦笑说，水电气大约占据总成本10%左右。他表示，水、电、气的费用大约是3：5：2的比例。

按照严陆根的测算，在开发总成本中，供电约占总成本的5%;供水约占1.5%-5%，供气约占1%，这样总的加起来在10%左右。“羊毛出在羊身上”，这些花销费用，最后都将计入房价，给买房人造成负担。他粗略测算说，在上世纪90年代，一个10万平方米的楼盘接入供水只需要100万元左右，而如今需要1900万元。

而南京江北一家楼盘的开发商却表示没有那么夸张。“我们测算过，水、电、气的安装成本大约为350元/平方米，这个费用还是相当高的，但是达不到总开发成本的10%那么高。”

为什么会这么高?在不少开发商看来，水电气安装成本高，症结出在不公开不透明。“敢怒不敢言”，城南一位开发商认为，水电气的安装都是垄断企业指定单位，这些单位的利润外人看不懂。“就设计而言，楼盘在规划设计之初，就有设计院统一做出了设计，其中包括水电气，但是水电气部门却不认可，一定要以他们自己的设计方案为准。这当中又凭空多出了设计费。”

明确定价成本规则 定期审查垄断行业成本变化情况

严陆根委员建议，应建立起有效的价格监管体制，动态跟踪垄断行业价格走势，拟定针对性的监管措施，明确定价成本规则，定期审查垄断行业成本变化情况，使价格公开化、透明化。要取消垄断行业所谓专业验收，堵其腐败之洞。验收工作由原定的验收部统一验收，彻底打破行业垄断。

如今南京的新建商品房 水电气设施是如何收费的

昨天，记者查阅相关政策文件后了解到，关于水、电、气等基础设施的收费，都属于政府定价或指导价的经营服务性收费项目。

新建住房的管道燃气设施工程安装费 根据南京市物价局的宁价工〔2010〕21号文件，从2010年1月1日起，民用管道燃气设施工程安装费标准(中燃公司除外)由2800元/户降为2600元/户。文件还规定，民用管道燃气设施工程安装费降低后，用户户外地下共用低压管长度若平均每户超出1米的部分，仍按每米800元另行计收。

新建住宅区供电设施工程的收费标准 早在2010年，南京市物价局出台过宁价工[2010]35号文，当时规定的供配电工程价格(以不带电梯多层住宅为标准)为：南京市区(含江宁区)为230元/平方米。但根据江苏省物价局的苏价工〔2012〕316号文件，南京、无锡、苏州、常州等四市的收费标准有所下降，从2012年11月1日起，降到190元/平方米。据了解，当时下调供配电工程价格，主要是很多开发商反映成本太高，省物价局安排开展成本监审、价格测算后，最终确定下调了供配电的价格标准。

供水价格方面 现代快报记者查询到的文件是2009年南京市物价局出台的宁价工〔2009〕269号文，确定了居民住宅二次加压供水设施建设、运行维护费用标准，按照楼层高度、建筑面积大小等进行区分，泵房建设工程费、运行维护费都是从十几元到二十几元不等。

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