南京装修网了解到，随后，南京市房产局官微发布了“宁十三条”新政解读稿。易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，南京此次政策密集出台，显示出政策调控动作果断的一面，也体现了后续政策调控正不断落实各部门职责。

一、怎样有效增加商品住宅上市供应? 开发商若捂盘，房屋销售前不能拿地

【内容】 《意见》明确，对房价过快上涨区域的新建商品住房项目房源，符合销售条件的，价格主管部门积极主动服务，指导开发企业及时进行价格申报备案，经备案后的同期房源申报价格不再调整。对具备上市条件的，房产、建设、国土、物价部门加强督促。经督促仍未及时上市的，有捂盘违规行为的，建设、国土部门将其行为纳入不良信用记录，在房屋销售前不得参与土地公开出让市场竞买。

【解读】 目前局部区域商品住宅供不应求的态势明显，日光盘现象突出。为缓解供需矛盾，一方面增加商品住宅用地供给，保证市场中远期供应，另一方面加快在建项目的建设，推动符合条件的楼盘尽快上市。为此，市国土、建委、房产、物价等部门，将加大联合管控，有效增加商品住宅的上市供应。国土部门将加大土地出让合同执行情况的监督，建设部门将督促开发企业按时开工建设;物价部门积极主动为符合销售条件的项目进行按期价格备案;房产部门牵头加大开发企业经营行为的监管力度。如各部门在工作中发现企业存在捂盘违规行为，要严肃处理，严厉处罚，并将通过信息共享机制，将其行为纳入国土和建设系统不良信用记录。经督促仍不上市销售的企业在房屋销售前不得参与土地公开出让市场竞买。

二、加大商品住宅土地供应的措施有哪些? 加快用地上市节奏，加强供后监管

【内容】 《意见》提出，首先明确加快商品住宅用地上市节奏，增加土地上市规模，确保完成全年经营性用地出让计划，力争超额完成商品住宅用地500公顷计划。其次，加强土地出让后跟踪管理，组织对全市已出让商品住宅用地的付款、开竣工等情况进行全面核查，督促开发企业按土地合同约定进行开发建设，增加存量土地可上市房屋供应量。因企业自身原因造成未按合同约定时间开工建设的，严格按照规定及合同约定进行处理。最后，在土地出让合同中，除明确开竣工时间外，还需明确所建商品住宅的上市时间和规模。未按合同开工上市的，将严格按合同约定处罚。

【解读】 年初，经市政府批准发布了全市2016年经营性用地出让计划，全年需完成500公顷商品住宅用地供应。今年以来，南京市结合土地市场运行情况，加快土地供应节奏，努力稳定土地市场供应预期，截至9月26日已供应326.27公顷商品住宅用地。下一步，南京市将进一步加大土地出让计划执行力度，按照全年出让计划倒排时间表，将出让土地计划分解到各责任主体，并加强出让计划执行情况考核，确保完成全年土地出让计划。同时，南京市将结合土地市场及房地产市场变化情况，做好形势分析，加快商品住宅用地上市节奏，努力通过土地市场均衡有序供应，维持土地市场健康平稳有序发展。

在落实商品住宅用地供应计划的同时，南京市将加强土地供后监管，促进土地开发利用。同时，依托土地诚信系统，加大对出让金催缴、违约责任处理、闲置土地、土地开发企业不诚信行为等处理力度，严厉打击故意囤地行为，引导企业诚实守信，促进尽快形成市场有效供给。

三、如何进一步稳定商品住宅价格? 领销许时一次性公开全部房源及时销售

【内容】 《意见》中对房价也有新的规定，除了强调同期房源应一次性向价格主管部门申报备案价格，面积不宜低于3万平方米，不得通过分批申报价格变相涨价外，还规定领取预售许可证的项目应一次性公开全部房源，及时对外销售。开发企业领取预售许可证后不销售的，价格主管部门不接受上调价格的申报。凡取得预售许可的商品住房项目，应按《商品房预售方案》中承诺的时间一次性公开全部准售房源，及时对外销售。开发企业领取预售许可证后不一次性销售的，价格主管部门不接受上调价格的申报，开发企业因不可抗因素不能销售的，在调价时应提供充分的证明。

【解读】 价格主管部门将会同房产、建设、国土部门及时跟踪开发项目建设工程进度，对房价上涨过快区域符合上市条件的普通商品住房房源，督促开发企业及时进行价格申报备案。符合上市条件的房源经督促仍不及时上市的，申报价格不得因拖延申报时间变相涨价。

四、房地产市场监管重点有哪些? 加强对炒卖房号等5方面的监管

【内容】 《意见》第四部分提到了综合执法，不仅强调对涉嫌或参与炒卖房号、捂盘惜售等行为的开发企业及中介代理机构，一经查实，严肃处理，还规定加强舆论监督，对制造市场恐慌的不实炒作和虚假信息严厉打击。

【解读】 南京此次明确了此类执法监察的内容，要进一步加强市场监管，加大对炒卖房号、捂盘惜售等行为的查处力度，规范市场秩序，切实维护消费者的合法权益，着重加强以下几方面的监督管理：

1、严禁炒卖房号。凡取得预售许可的商品房项目，应在十日内按《商品房预售方案》中承诺的时间一次性公开全部准售房源。供需矛盾特别突出的项目，须采取公开摇号的方式，禁止炒卖房号。开发企业和房地产经纪机构要加强管理，强化自律，规范流程，坚决杜绝工作人员参与炒卖房号行为。

2、未取得商品房预售许可的项目，不得以认购、预订、排号、发放VIP号等方式向购房人收取或变相收取定金、预订款等性质的费用，不得要求购房人提供银行定存、资金证明等验资性质的银行凭证，不得与电商捆绑，参与入会抵房款等促销活动。

3、认真落实购房实名制。认购后(除配偶外)不得更改购房人姓名。商品房预售合同备案后，买卖双方需解除合同的，所退商品住宅房源均须通过摇号再销售。对于集中开盘销售的，须自开盘之日起，三日内上传认购信息，销售现场销售进度须与南京网上房地产公示的销售进度完全一致。

4﹑房地产开发企业应按照市场需求合理定价，切实规范商品住房市场价格行为。严格执行商品房销售明码标价、一房一价的规定，销售现场公示的销售价格须与物价部门备案的价格完全一致。

5﹑商品房预售资金(含定金)须全部存入预售资金监管专用账户，监管额度内预售资金必须首先用于监管项目的后续工程建设，不得挪作他用。

五、如何形成监管合力? 房地产市场综合执法办公室将成立

【内容】 南京市政府将成立房地产市场综合执法办公室，由市房产局郭宏定局长任办公室主任，房产局、建委、物价局、国土局、规划局、金融办、工商局、监察局、公安局等相关领导挂帅对市场进行监管，实行执法情况周报制度，对工作不力、履职不到位的，严肃查处和问责。

【解读】 加强部门联动，房产、建设、国土、物价、工商、公安等相关部门各司其职、信息共享、工作联动，形成监管合力。市政府专门成立房地产市场综合执法办公室，办公室设在市房产局，各相关单位抽调人员集中办公，实施综合执法，同时市监察、督查部门还要对各部门的履职情况及时督查。对工作不力、履职不到位的，将严肃查处和问责。综合执法查处的对象包括：涉嫌或参与炒卖房号、捂盘惜售等行为的开发企业及中介代理机构，发布不实信息、恶意炒作、制造“恐慌”氛围行为的企业或个人。同时有关媒体也将定期发布相关信息，稳定市场预期，引导市民理性消费。

南京限购政策出台24小时

房产交易从“激战”到平静

26日，南京重启住房限购政策首日，从房产交易中心、楼盘销售现场、房产中介门店及民政婚姻登记等多个窗口管窥市场各方反应，感受微妙上演的各方心理博弈——

成交陡增后直线下滑

25日晚7点左右，我爱我家中介门店12楼权证中心人头攒动，12个签约室里坐满交易客户，有匆忙而来的客户甚至只套着一身睡衣，只为12点前办好成交手续。而26日16时左右，华侨路上我爱我家门店内竟没有一位顾客。

25日，青龙地铁小镇楼盘恒大龙珺开盘推404套新房，售罄。下午限购消息传来，房企立马从南京多个项目中抽调工作人员，加班加点录入客户资料上传数据，抢搭不限购末班车。当晚22：30南京网上房地产系统关闭时，新房认购和成交高达1570套和1604套。

25日晚南京新房库存房源尚有2.3万余套，26日则降为20221套，一下子消化掉约3000套库存。然而昨日，陡然上升的成交急转直下，如“过山车”，至21时，新房认购和成交量分别为174套和596套。

买房需要开具购房证明

为了购房资格，一些父母和子女共享产权证的家庭，想出了产权证去名的办法，而复印件需两张，复印一张1块5。限购来得突然，市场应对堪称敏捷。昨日下午4点多，记者在华侨路房产交易中心看到，虽然窗口前有人排队，等待区也座无虚席，但人潮并没有想象中汹涌，秩序井然。不少交易人士表示，并不在限购之列，只是按部就班办理手续。据了解，上午交易中心人气旺些，因为25日晚加班加点网签的中介人员和客户一早都赶到窗口前办理相应后续手续。

昨日起，在南京买房又需开具购房证明。《关于开具购房证明的告示》张贴上了各个房产交易中心的白墙。

南京此次限购，二手房却留了口子，购买力或将大量转投二手房市场的预期，让部分房东有了坐地起价的底气。事实上，部分二手房身价上蹿，只是市场的一个侧面。“高档二手房的客户是被限购主力。房东自然不敢加价了。”有中介人员透露说。

离婚的的确多了，是否成潮难定论

限购后，有网友将南京各大婚姻登记处的地址电话和办事指南制表，“调侃”可能出现的离婚潮。

昨日下午3点多，记者在建邺区婚姻登记处看到，当天办离婚的有20多对，未出现排队现象。登记处阮主任介绍，人比上周略多，但周一离婚人数一般就会多一些，他感觉房产新政对离婚的影响不明显。

不过，鼓楼区、玄武区、江宁区婚姻登记处负责人均表示，当天离婚人数有异常上涨趋势。

截至昨日17：10，南京各婚姻登记处一共办理337例协议离婚手续，和上周一数据相比，增加45%;与去年同期相比，增加1倍多。

南京市民政部门相关负责人表示，昨日离婚人数确实有上涨，但不如想象中那么多，“去年底到今年，房产销售比较紧俏，离婚率一直居高不下，甚至有退休老夫妻为了买房来办理离婚的。有些并不是因为这次新政，而是为了贷款能享首套房利率优惠或避税”。

土拍前后，多家开发商捂盘惜售

4天的网络土拍，让南京不少区域的楼面地价有了新纪录，市场对房价上涨预期十分看好，而限价限涨依旧，不少开发商为了保证利润空间，采取了捂盘惜售。

就在4天土拍期间，有南京南站附近某楼盘的开发商发布通知，由于没领到销售许可证，原定于上周末的开盘取消，而这些客户已经在指定银行定存50万元长达3个月。上周日限购令还没发布的时候，禄口某楼盘也告知来认筹看房的客户，开盘时间不确定，不再向买房人收取认筹金。而昨日，原本预计开盘的玄武区某楼盘也给客户发通知，表示因为9月25日紧急发布的房地产市场调控政策，原定于9月26日进行的开盘活动有所调整，叫购房人赶紧去房管局开购房证明，至于何时开盘，要等待通知。