经过3个多月的空窗期，昨日上午，南京市国土局终于挂出了包括江宁、 城南、江北在内的11幅地块，这也是“5·13南京限卖新政”后的首次挂地。此次土拍最大的亮点就是，改变了已经执行了9个月、达到最高限价之后摇号决定归属的土拍政策，开发商拍地不再拼运气，而是变成了拼建设保障房面积。这次挂出的11幅地块中3幅地块涉及宅地，当3幅地块竞价达到最高限价时停止竞价，改为竞争保障性住房面积。

摇号取消，改为竞争保障性住房面积

2016年9月23日，为了遏制高地价，南京市实行了史无前例的土拍措施：土地竞拍达到最高限价之后，将停止网上竞价，继而改为现场摇号确定竞买人。小小的白色乒乓球替代了木质的拍卖槌，决定土地的归属。

那一天，20幅地块被白色乒乓球决定了归属，“特等奖”G64地块一共有64家房企参与摇号，得主银城地产将摇中的乒乓球至今还珍藏在办公室里。

而昨日的土地公告中，明确规定：溢价超出45%时，超出部分不计入房价成本，竞价达到最高限价80%，申领销许需达到以下施工进度：7层及以下的，应当完成基础工程并施工至主体结构封顶;8层以上的，应当完成基础工程并施工至主体结构2/3以上。

当网上竞价达到最高限价的90%时，商品住宅必须现房销售。达到最高限价时仍有竞买人要求继续竞买的，停止竞价，改为在本地块内竞争保障性住房建筑面积，每次保建面积200㎡，认建面积最多者为竞得人，所建保障性住房无偿移交政府，相应房屋建设成本不计入房价准许成本。

同时规定同一竞买人不得参与竞买两块或以上的住宅或商住用途地块。

2016年2月底南京出台的“宁十七条”明确了商品住宅地块，当土地价格溢价率达到45%时，调整竞价方式，转为竞投配建保障性住房建设资金或面积，一般开发商都选择竞争保障房建设资金。但是这次国土局白纸黑字规定，必须竞争保障房建筑面积，这个保障房是否建在商品房小区里?建筑标准如何? 最高限价定到多少?都是考验。业内人士表示，取消摇号就是取消天花板，最高限价之后竞保障房面积，是测试开发商对房价的最高承受能力。

仅有六合3幅地设置了最高限价

在本次土地出让中，G09-11位于城南，G12-14位于江宁，G15-19位于江北，仅有六合G16、G18、G19地块含住宅用地，也仅有六合这3幅地设置了最高限价。

江北共挂出5幅地块，其中4幅位于六合，一幅位于江浦。

六合3幅宅地中，两幅商住混合用地，只有一幅纯宅地。NO.2017G16六合新城建材城南侧地块和六合NO.2017G18延安路以西地块，都是商住混合用地。G16出让面积94573.03㎡，起拍总价10亿元，最高限价18.6亿元，起拍楼面价为4806元/㎡，最高限价地价为8940元/㎡。G17地块出让面积28516.86㎡，起拍总价4.2亿元，最高限价6亿元，起拍楼面价为4463元/㎡，最高限价地价为6375元/㎡。

六合NO.2017G19雄州街道开发区南门小学B地块是本次土地出让中唯一的纯住宅用地，地块出让面积41904.41㎡，起拍楼面价为5011元/㎡，最高限价地价为8949元/㎡。地块距离宁天城际地铁线路较近，且靠近六合区政府和龙池湖等，地理位置佳。地块周边新房有冠城大通蓝郡、城开新都雅苑、荣盛花语城等，价格在10600-13500元/㎡。

六合另外一幅地块NO.2017G17雨花庭1号地块，地块性质为商办混合用地，地块出让面积24756.17㎡，起拍总价1.6亿元。浦口区江浦街道白马路东侧NO.2017G15商办混合地块，出让面积18098.21㎡，起拍总价1.4亿元。

南部新城将添妇儿医院

另外几幅非住宅用地中，比较抢眼的有两幅，一个是江宁上坊挂出了众彩物流附近地块，2017G12上坊七彩路以东、华彩路以南地块，出让面积为21307.28㎡，商业用地，地块起拍价为2200万元。一个是秦淮区南部新城健康产业园地块亮相。

NO.2017G10秦淮区南部新城健康产业园地块也在昨日亮相，按照规划，该地块须建设并运营一座不低于300张床位的特色妇儿专科医院以及健康体检、康复治疗等健康相关产业项目，地块上所建房屋由受让人整体持有，不得转让，不得销售。

其他几幅地块还包括城南两幅商办地，G09位于雨花台区南京南站站东片区，出让面积15856.75㎡。地块周边目前在售楼盘也主要是商办项目，包括证大喜玛拉雅、金轮星立方和绿地之窗。G11秦淮区地铁三号线武定门站(原白鹭洲站)上盖物业B地块，出让面积3024.63㎡。另外禄口还有一幅位于圣汤大道以南、松龄路以东的G14 40年商办混合用地，出让面积26381.14㎡，起拍总价9100万。蓝天路还有一幅40年加油加气站用地同时出让。

另悉，本次出让地块将在7月5日进行网络拍卖。

溧水跟进!土拍设最高限价 触顶改竞争保障房面积

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就在南京主城挂出11幅新地块的同时，溧水的土拍规则也出现了重大修改!

5月16日，南京市国土局挂出了2017年宁溧经网挂第02号公告，公告中显示，将在6月15日公开出让溧水4幅宅地，并未设置最高限价。

但昨天，南京市国土局溧水分局发布了关于《2017年宁溧经网挂第02号》土地拍卖的补充公告，即将出让的4幅地块全都设置了最高限价，并规定“地块竞价达到最高限价时停止竞价，改为现场竞争保障性住房面积(每次竞拍面积幅度为500平方米)，面积最多者竞得”。

溧水也设置最高限价了，可见政府此次决心之大，让市场降温，主城与都市圈一个都不能少。

有关专家认为，政府在这个时候给溧水土地市场加码，原因有两个：一方面溧水与高淳已经纳入南京统一管理范围之内;另一方面，去年南京政策收紧以来，溧水和高淳的楼市已经产生了翻天覆地的变化，如今溧水的市场热度很可能不亚于河西，可以说也是到了需要调控的阶段了。再者，溧水最近几次土拍中，土地的溢价水平已经非常高了，如果不采取一定的调控手段，溧水的土地价格很有可能飙得更高。如果真的是这样，南京其他各个板块的土地价格也会受到更大的压力，市场很可能会失去平衡。“牵一发而动全身”，溧水在土地市场上收紧也是情理之中的。